作家|李稻葵
一个事业家在那里流汗，就应该在那里被善待，这既是谈义，亦然一笔实确实在的经济账。
一又友们，群众服务供给的逻辑，仍是绝对变了。
国度前不久刚发了一份病笃的文献，简便概述即是一句话：以后不看你户口在那里，只看你在那里恒久居住、在那里责任、在那里交税。看病、上学、干事、公租房、社保等这些民生服务，外来东谈主员和腹地住户一个待遇。
这背后波及2.5亿异域常住东谈主口糊口的鼎新。
2025年底，中国常住东谈主口城镇化率达到67.89%，而户籍东谈主口城镇化率只好50%，中间差了约18个百分点。这对应的，恰是2.5亿东谈主“东谈主户辞别”的情景——他们在城里糊口、责任、征税、交社保，但孩子可能读不了城里的公办学校，恳求不了公租房，看病报销比例也比腹地东谈主少一大截。
这种割裂，源自咱们入手了半个多世纪的户籍轨制。
工业化背后的民生账
新中国成立初期一穷二白，为了速即站起来、强起来，国度不得不汇集有限资源，优先激动工业化。
1958年，《户口登记条例》颁布，认真建设农业户口和非农业户口的城乡二元户籍轨制，对农村东谈主口进城作念了严格远离。
不同的户口，对应不同的东谈主生：城里东谈主领粮票、分拨责任、分屋子；农村东谈主下地挣工分，看天吃饭。世俗东谈主思“农转非”，只好两条路：一是考学念书进城，二是入伍提干，留在城市责任。
有学者测算，从1953年到1985年，统购统销战略实施手艺，通过压低农产物收购价、举高工业品销售价钱，这种不对等的交换，让农民累计为国度工业化无偿运输的资金高达6000亿到8000亿元。
留心，这是按当年的购买力算的，淌若换算到今天，惟恐要乘以10。换句话说，欧美日韩国产二区中国工业化的“第一桶金”，绝大部分来自亿万农民的沉默让利。
改革绽开后，农民不错进城打工了，但放开的仅仅劳能起源动，户口不随着走，群众服务更谈不上。子女念书、看病、养老的成本，还得留在农村自行消化。
最扎心的是留守儿童，父母在城里流汗，孩子只可在桑梓留守。好多城市为外来务工东谈主员子女办了成心学校，但往往师资弱、硬件差，孩子拼凑留住来念书，到了中考、高考还获得户籍地考，课本王人可能也不通常。
这即是咱们在高速城镇化、工业化程度中，两代东谈主付出的情谊代价，亦然咱们一直耗费的民生旧账。
宁波的账本
往时那种安排，照实是不得已。咱们要先强劲起来，解脱受制于东谈主的场地，在阿谁阶段，柠檬视频天然恶果优先、发展优先。但到了今天，我国GDP仍是是改革绽开初期的100多倍，经济总量稳居世界第二。
咱们完全有底气，也有必要，在保证恶果的同期，把公谈放在更高的优先级上。一个事业家在那里流汗，就应该在那里被善待——这既是谈义，亦然经济账。
我常举宁波的例子。往时五六年，宁波每年拿出一笔钱，我推算大致占当地财政收入的10%，成心作念一件事：外来工市民化。
在宁波，外地户籍东谈主口的子女不错在腹地入学、在腹地高考，腹地提供保险性住房、医疗、生养等群众服务，王人能享受。天然淌若闲适回户籍地高考，也完全不错，给你遴荐权。
我简略算了一下，宁波为每个外来职工落地，大致要花15万元。听起来是笔不小的数量，但我测算过：一个外来工市民化之后，举家落户两年内，他对腹地GDP的新增孝敬就能达到15万；五年足下，通过他带动的经济步履增长，财政收入进步了，这部分收入又会复返来给地点政府。
这笔账，怎样算王人合算。当今东谈主口仍是负增长，城市之间的竞争，从“抢本钱”造成了“抢东谈主”。一个不敢浪费的外来务工东谈主员，和一个寂静假寓的新市民，对腹地经济的拉动才气完全不同。
淌若宇宙各个地点王人能学宁波的作念法，浪费就能上来，老庶民的获得感就能上来。这件事，整个值得敕令和合手行。
东谈主地钱挂钩
有些一又友会问：不是那里王人有宁波的条款，好多地点财政收入入不敷出，哪来的钱搞外来工市民化？
此次文献也提到了一个重要提法：中央对地点的财政振荡支付，以及建造用地筹备，王人要“随着东谈主走”——也即是“东谈主地钱挂钩”。流入地政府不再是只“扛株连”，也会有对应的资源支柱。
说到底，一个东谈主获得群众服务的阅历，取决于他是否在这里糊口、责任、征税，而不是他出身在哪个城市、是不是农村户口、户口本上怎样写。历史上搞户籍经管，咱们走的是“有序城镇化”的门路，照确实某种程度上远离了挪动目田。
然则异邦友东谈主来到中国，大宗合计城市干净、定心、违法率低。而在孟买、里约、南非的开普敦或约翰内斯堡，那些地点天然挪动目田，但社会规律雄伟，次序堪忧。约翰内斯堡更是多年被评为全世界最危境、次序最乱的城市之一，不要说抢手机了，你戴一条好点的皮带，王人可能被东谈主截下来抢走，否则就毒打一顿。马斯克为什么从南非侨民好意思国？原因之一即是约翰内斯堡太不安全了。
但无论怎样说，几十年往时了，咱们今天有条款也有才气在保证恶果的同期，把公谈问题处置得更好。这件事，值得咱们赐与极高的小器。
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